Objectifs de développement durable: généralités

Le développement durable, serait-on tenté de dire, tout le monde (ou presque) en fait. En Suisse, la Confédération et les gouvernements cantonaux s’attellent à promouvoir l’égalité sociale, la préservation de l’environnement, le progrès économique. Cependant, pour parvenir à une société véritablement durable, de tels objectifs doivent être mis en oeuvre avec une égale ambition et appréhendés en tenant compte de leurs interdépendances : comment encourager le progrès économique sans nuire à l’environnement ? Comment la préservation de l’environnement peut-elle contribuer à la justice sociale et à la prospérité ? Ce ne sont que quelques interactions parmi d’autres. 

Selon les thèmes auxquels elles se rapportent, par exemple biodiversité, migrations ou tourisme, les 31 cibles de la Stratégie contribuent plutôt à la protection de la planète, au bien-être des personnes ou à la prospérité économique. Cependant, aucune de

ces cibles n’est totalement « imperméable » aux autres. Toutes s’influencent mutuellement. Ainsi, des objectifs ambitieux en termes de production d’énergies renouvelables indigènes peuvent être des catalyseurs d’innovation et de création de PME, tout en ayant un impact sur les ressources en eau. Une diminution de la précarité entraîne une moindre exposition aux maladies psychiques, peut permettre aux parents de consacrer plus de temps à l’éducation de leurs enfants ou libérer du temps pour l’engagement en faveur de la communauté ou de l’environnement. Une entreprise socialement responsable veillera à ce que ses employé-e-s aient de bonnes conditions de travail (notamment en s’abstenant d’avoir recours au travail au noir) et réduira l’impact de son activité sur l’environnement, deux facteurs positifs en termes de lutte contre à la précarité,

de santé au travail et de préservation de la biodiversité. Un développement territorial cohérent, via une densification de qualité concrétisée par la création de quartiers dits « durables », favorisera les liens sociaux permettant notamment de renforcer la solidarité intergénérationnelle, un enjeu brûlant vu le vieillissement de la population.

La Figure F illustre la manière dont les 31 cibles sélectionnées pour la présente Stratégie interagissent. Elle illustre dans quelle mesure et de quelle manière les cibles en colonnes influencent les cibles en lignes. Une telle grille d’analyse repose sur les

appréciations subjectives des évaluatrices et évaluateurs et non sur des observations ou mesures. Selon les personnes participant à l’évaluation, le résultat peut varier. Parfois, l’influence d’une cible sur une autre est ambiguë et ne peut être définie, car elle dépend de la façon dont la cible se déclinera. Enfin, il faut rappeler que les cibles expriment une vision et ne correspondent pas forcément à la réalité actuelle. C’est la raison pour laquelle il y a peu de tensions entre elles. La plus grande partie d’entre elles se supportent mutuellement et peuvent être conciliées. On a tenté de résoudre les conflits subsistant par le choix des objectifs d’impact et/ou d’effet. Les interactions positives ont été autant que possible mises en évidence dans le plan de mesures.

Les six cibles ayant la plus forte influence sur les autres sont considérées comme étant

des cibles « phares ». Les atteindre est une condition à la bonne réalisation des autres.

L’action du canton dans ce domaine est donc essentielle. Il s’agit des cibles suivantes :

• Cible 1.1 Prévenir la pauvreté et lutter contre celle-ci
• Cible 4.1 Encourager l’éducation en faveur d’un développement durable
• Cible 9.1 Faire de Fribourg un vivier de l’innovation durable
• Cible 11.3 Renforcer l’urbanisation durable
• Cible 11.4 Promouvoir un développement territorial cohérent, inclusif, permet tant une utilisation rationnelle des ressources et la résilience face aux effets des changements climatiques
• Cible 13.1 S’adapter aux changements climatiques et réduire les émissions de gaz à effet de serre