Places d’accueil extrafamilial : les efforts de création de places doivent être poursuivis sur l’ensemble du territoire cantonal

La Direction de la santé et des affaires sociales (DSAS), en collaboration avec l’Association des communes (ACF) et ses partenaires, a mandaté un rapport pour faire le point sur l’adéquation entre l’offre et les besoins en places d’accueil extrafamilial dans le canton. L’étude, confiée à l’entreprise Microgis, a pour objectif d’optimiser l’allocation des aides financières cantonales incitatives et d’évaluer le besoin en personnel formé. 

Couvrant l’ensemble des districts et des communes, elle permet de bénéficier d’une vue d’ensemble des besoins à un moment donné ainsi que de prévisions sur leur évolution probable au cours des prochaines années. Elle constitue ainsi une aide à la décision pour la planification à disposition des communes. 

L’offre dans le canton de Fribourg est actuellement de 3 759 places d’accueil préscolaire (2 576 places en crèche, 961 places en accueil familial de jour et 222 places préscolaires chez des parents de jour indépendants) réparties au sein de 45 communes (sur un total de 126 communes) et 6 186 places d’accueil extrascolaire (5 106 places en structure collective d’accueil extrascolaire, 877 places en accueil familial de jour et 203 places chez des parents de jour indépendants) réparties sur 83 communes.

Développement de l’offre en corrélation avec les besoins en personnel

Pour répondre entièrement aux besoins institutionnels de conciliation de la vie familiale et professionnelle de la population fribourgeoise, les communes devraient disposer de 5 285 places d’accueil préscolaires et de 
10 871 places d’accueil extrascolaire (cf. annexes, tableaux 1 et 2). Il manque ainsi actuellement 1526 places d’accueil préscolaire et de 4685 places d’accueil extrascolaire selon les résultats de l’étude Microgis. Cela revient à dire que les places offertes dans les différentes structures du canton permettent à ce jour de couvrir 71.1% des besoins déterminés pour le motif de la conciliation pour le préscolaire et 56.9% pour l’extrascolaire.

D’ici à 2030, la planification de l’offre des communes devra encore prendre en compte un besoin supplémentaire de 387 places préscolaires et de 996 places d’accueil extrascolaire pour couvrir la croissance du besoin (cf. annexes, tableau 3).

Le développement de l’offre influe évidemment sur le besoin en personnel qualifié, qu’il s’agisse de personnel avec CFC (assistant-e-s socio-éducatifs ASE) ou avec titres ES ou HES. Le rapport Microgis indique ainsi un besoin supplémentaire de 1 700 personnes, soit de 3 600 personnes à former. La différence entre ces deux chiffres étant due en particulier à une « sortie » ou une réorientation des professionnel-le-s (vers d’autres professions ou en raison de l’arrêt de l’activité). Le canton forme actuellement 90 apprenti-e-s assistant-e-s socio-éducatifs (ASE) par année, avec un potentiel d’augmentation allant jusqu’à 120 apprenti-e-s dans les prochaines années Ainsi, 630 à 840 apprenti-e-s ASE pourront notamment être formés d’ici à 2030.  

Besoins en places pour la socialisation couverts

Les structures d’accueil à temps d’ouverture restreint (TOR) ont pour but la socialisation, sans pour autant répondre au besoin de la conciliation vie familiale, vie professionnelle. Actuellement, le canton de Fribourg compte 129 TOR réparties sur 72 communes (sur un total de 126 communes). Ces structures offrent approximativement 1 290 places. Selon les résultats de l’étude, il apparait que l’offre globale permet de couvrir le besoin actuel en socialisation, avec toutefois une grande disparité de l’offre entre les régions. 

La DSAS met à disposition les résultats globaux du rapport Microgis et donnera à chaque commune la possibilité d’accéder aux résultats relatifs à son territoire via une plateforme électronique. 

ANNEXES

Tableau 1 : Totaux régionaux de places offertes, de places nécessaires pour la conciliation et de places manquantes par différences entre le besoin et l’offre en accueil préscolaire.

Tableau 2 : Totaux régionaux de places offertes, de places nécessaires pour la conciliation et de places manquantes par différences entre le besoin et l’offre en accueil extrascolaire. 

D’ici à 2030, la planification de l’offre des communes devra encore prendre en compte un besoin supplémentaire de 387 places préscolaires et de 996 places d’accueil extrascolaire pour couvrir la croissance du besoin (cf. tableau 3).

Tableau 3 : Places supplémentaires nécessaires pour couvrir la croissance du besoin préscolaire et extrascolaire entre aujourd’hui et 2030