Sur le territoire du canton de Fribourg, il y a environ 60'000 bâtiments chauffés, dont la consommation moyenne annuelle peut être estimée à l'équivalent d'au moins 20 litres de mazout au mètre carré. A titre de comparaison, un bâtiment construit selon les normes actuellement en vigueur en consomme 4.8 litres. Depuis 1979, la Conférence des directeurs cantonaux de l'énergie (EnDK) dispose d'un modèle de prescriptions énergétiques (MoPEC 2014) que les cantons s'engagent à respecter. Le canton de Fribourg a réalisé la mise en œuvre du MoPEC 2014, notamment concernant l’isolation thermique des constructions. Dans le cas d’une justification par performance globale au sens de la SIA 380/1, la puissance de chauffage spécifique (PH) ne doit pas excéder 20 W/m2 pour les bâtiments scolaires et les bâtiments d’habitation collectives, et 25 W/m2 pour les habitations individuelles et les bâtiments administratifs. La valeur limite de la puissance de chauffage spécifique (PH,li) est adaptée en tenant compte de l’écart entre la température de dimensionnement effective et la température de -8 degrés Celsius.
Il a en outre pris des mesures dans les domaines suivants, inscrites dans la loi du 9 juin 2000 sur l'énergie:
- Chauffages électriques (Art. 15 LEn)
- Nouveaux bâtiments publics (Art. 5 LEn)
- Ventilation, climatisation et récupération de chaleur (Art. 16 LEn)
- Chauffages en plein air (Art. 13 LEn)
- Certificat énergétique des bâtiments CECB (Art. 11a LEn)
- Eau chaude sanitaire (Art. 13a LEn)
- Installation couplage "chaleur-force" (Art. 13a LEn)
- Bâtiments occupés par intermittence (Art. 13a LEn)
- Eclairage (Art. 15a LEn)
- Climatisation de confort (Art. 16 LEn)
- Gros consommateurs de chaleur (>5 GWh/an) ou d'électricité (>0.5 GWh/an) (Art. 18a LEn)
