Wichtige Ereignisse
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- Fortsetzung der Arbeiten zur Revision der Datenschutzgesetzgebung, nämlich mit den letzten Schritten bis zur Verabschiedung des Gesetzes vom 13. Oktober 2023 durch den Grossen Rat (Überarbeitung des definitiven Vorentwurfs und der Begleitdokumente im Hinblick auf ihre Übermittlung an den Staatsrat, anschliessend Begleitung des Projekts während der parlamentarischen Phase); die Präsentation dieses neuen Gesetzes für die Gemeinden anlässlich der Schulung vom 9. November in deutscher und französischer Sprache; die Erstellung einer ersten Skizze der Ausführungsregelung, ergänzt durch einen erläuternden Bericht; oder auch die Analyse der Auswirkungen der Neuerungen, die diese Gesetzgebung mit sich bringt, auf die Tätigkeiten des Amtes;
- Rechtliche Begleitung der Arbeiten zur Gewährleistung der Unentgeltlichkeit des Amtsblatts und der Entkoppelung von der Amtlichen Sammlung, die sich in der Annahme des Gesetzes vom 10. Oktober 2023 zur Änderung des Gesetzes über die Veröffentlichung von Erlassen (Amtsblatt), in der Annahme der Verordnung vom 12. Dezember 2023 zur Änderung der Verordnung über das Amtsblatt (Unentgeltlichkeit und freier Zugang) und in der Unterzeichnung eines neuen Vertrags zur Auslagerung der Veröffentlichung des Amtsblatts niederschlug;
- Ausarbeitung eines Gesetzesvorentwurfs in Zusammenarbeit mit der Staatskanzlei, der die gesetzlichen Grundlagen für das kantonale Bezugssystem schafft, das derzeit nur auf einer provisorischen Verordnung beruht (Pilotprojekt);
- Aufgaben im Zusammenhang mit der Erfassung und Veröffentlichung der Gesetzgebung, wobei neben den laufenden Tätigkeiten (Kontrolle, Promulgation und Veröffentlichung der Erlasse und Dekrete; Verwaltung der Anwendung LexWork und der Datenbank der freiburgischen Gesetzgebung) die Organisation der Tagung 2023 der Kantone, die die Anwendung LexWork benutzen, die Bereitstellung neuer Instrumente für die Internetnutzer zur Verbesserung der Kenntnisnahme der kantonalen Gesetzgebung (Bereitstellung eines Newsletters ; Zentralisierung der Informationen über die Referendumsfristen in der Datenbank der freiburgischen Gesetzgebung; laufende Diskussionen über die Verbesserung des barrierefreien Zugangs zur Datenbank, über ihre elektronische Archivierung oder über einen Kontinuitätsplan) und die Verbesserung der Unterstützung der Direktionen im Prozess der Ausarbeitung und Erfassung der Erlasse (vollständige Aktualisierung des Benutzerhandbuchs der Anwendung LexWork);
- Unterstützung der Staatskanzlei und der Direktionen bei zahlreichen Dossiers im Zusammenhang mit E-Government, sei es bei den bereits erwähnten Gesetzgebungsprojekten oder bei anderen Fragen, z. B. Einsatz künstlicher Intelligenz innerhalb des Staates, Abfassung der rechtlichen Hinweise zum virtuellen Schalter (Nutzungsbedingungen und Datenschutzerklärung), Folgenabschätzung für die Verwendung von Microsoft 365 im Projekt E-Justice, ... ;
- Aktive Beteiligung, meist als treibende Kraft, an verschiedenen Revisionen von Erlassen, die in den Zuständigkeitsbereich der Staatskanzlei fallen oder einen Querschnittscharakter haben (Umwandlung der Verordnung über den E-Government-Schalter in eine Verordnung über den virtuellen Schalter, verabschiedet am 20. November 2023 ; Finalisierung der internen Reglemente für die Nutzung des virtuellen Schalters; Änderung der Verordnung über die Staatsratssitzungen, verabschiedet am 4. April 2023, und Vorbereitung einer neuen Änderung dieser Verordnung, die noch im Gange ist; Aktualisierung der Verordnung über die Information, die noch im Gange ist).
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- Prüfung von knapp 30 Gesetzesentwürfen (bisweilen mehrfach, da die Praxis der Vorvernehmlassung immer häufiger wird) und Mitteilung der Bemerkungen und Vorschläge der zuständigen Direktion;
- Zusammenarbeit bei der Ausarbeitung von Erlassentwürfen in verschiedenen anderen Bereichen, entweder durch bilaterale Kontakte mit den Direktionen oder im Rahmen von Arbeitsgruppen, z.B. für den Erlass der gesetzlichen Grundlagen für ein integriertes Finanzmanagementsystem, die Aufhebung von Covid-Verordnungen oder bestimmte punktuelle Fragen im Zusammenhang mit der Totalrevision des Gesetzes über die Gemeinden;
- Erteilung von regelmässigen Ratschlägen und Auskünften für die Direktionen und Ämter zu Fragen der Organisation der Gesetzgebungsarbeit (Verwaltung von Gesetzgebungsprojekten, Vernehmlassungsverfahren, Weiterverfolgung der Verfassungsinitiative "Für bürgernahe öffentliche Spitalnotaufnahme 24/24", ...) oder der Gesetzgebungstechnik und Legistik (in Bezug auf Beschwerden gegen Erlasse und die Ungültigerklärung von Bestimmungen, Genehmigungen durch den Bund, in Stufen erfolgendes Inkrafttreten, Berichtigungen von Erlassen, Aufhebung hinfälliger Erlasse, Übergangsrecht, geschlechtergerechte Formulierung, ...);
- Unterstützung der Personen, die in den Direktionen ihre Erlassentwürfe in die Anwendung zur Verwaltung der Gesetzgebung eingeben; ihnen wurde mehrfach direkt bei ihrer Arbeit geholfen und mehreren von ihnen wurde eine Grundausbildung angeboten.
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- Es hat acht ausführliche Rechtsgutachten abgegeben, unter anderem zu einigen heiklen Fragen im Zusammenhang mit der Totalrevision des Gesetzes über die Gemeinden, der Zulässigkeit und Behandlung bestimmter Motionen, dem Recht auf Zugang zu Dokumenten oder der Annahme einer Auszeichnung von einer ausländischen Behörde;
- Es hat zahlreiche weitere Gutachten, Berichte und Rechtsauskünfte für das Sekretariat des Grossen Rates, den Staatsrat, die Kantonsverwaltung und manchmal auch für Gemeinden in sehr unterschiedlichen Bereichen (Aufteilung einer Motion; Zulässigkeit von Aufträgen; Zuständigkeit für die Behandlung einer Petition; Koordination zwischen einem indirekten Gegenvorschlag und einer gleichzeitigen Verfassungsänderung; Wahlen durch den Grossen Rat in Verwaltungsräte; Übernahme der Bestattungskosten einer bedürftigen Person; ...) erstellt;
- Es hat häufig gestellte Fragen von Privatpersonen mit sachlichen und allgemeinen Informationen über die kantonale Gesetzgebung, ihre Veröffentlichung und die Geschichte der Erlasse beantwortet;
- Es ist Beratungsorgan der Staatskanzlei für alle Rechtsfragen im Zusammenhang mit Digitalisierung und E-Government und beantwortet zahlreiche Fragen in diesen Bereichen (Fragen im Zusammenhang mit der Einbindung von Gemeinden in den Schalter, z. B. bezüglich der elektronischen Signatur oder der Dauerhaftigkeit der Daten im Schalter; Verwendung eines persönlichen elektronischen Identifikationsmittels für berufliche Angelegenheiten; Verwendung algorithmischer Systeme durch die Verwaltung; Rechtfertigung von Vertretungsbefugnissen im Schalter; ...);
- Es stellt auch die rechtliche Unterstützung der Staatskanzlei in verschiedenen Bereichen wie politische Rechte, Recht auf Zugang zu Dokumenten oder Beglaubigungen sicher;
- Es ist durch seinen Spezialisten für diese Fragen in mehreren Organen vertreten, die sich mit Fragen im Zusammenhang mit E-Government befassen (Kommission für E-Government, Lenkungsausschuss "elektronische Signatur", Arbeitsgruppe zur Prüfung der rechtlichen Fragen, die durch das kantonale Bezugssystem aufgeworfen werden, Arbeitsgruppe "Cloud" des Projekts E-Justice-Freiburg, Rechtsausschuss FRIAC; Interkantonale Fachgruppe der Juristinnen und Juristen im Bereich E-Government) und gab ihm die Gelegenheit, vor der Schweizerischen Evaluationsgesellschaft (SEVAL) einen Vortrag über die experimentelle Gesetzgebung als Unterstützung für die Entwicklung von E-Government zu halten;
- Es arbeitete am Gesetzgebungsseminar in Jongny mit, das von der Universität Genf organisiert wurde, sowie während zwei Halbtagen am Masterkurs in Rechtsetzungslehre an der Universität Freiburg.
Kennzahlen
In der ASF veröffentlichte Erlasse
| 2023 | 2022 | |
|---|---|---|
| Gesetze | 18 | 13 |
| Dekrete | 18 | 16 |
| Verordnungen und Reglemente | 83 | 105 |
Weitere Aktivitäten
| 2023 | 2022 | |
|---|---|---|
| Leitung von Gesetzgebungsprojekten | 10 | 10 |
| Antworten auf Vernehmlassungen | 28 | 27 |
| Rechtsgutachten | 8 | 3 |