Stratégie immobilière pour l’Etat de Fribourg
La stratégie immobilière pour l’Etat de Fribourg formalise la vision du Conseil d’Etat pour son patrimoine immobilier et donne à ses projets de construction, d’entretien mais aussi d’acquisition des objectifs stratégiques à atteindre. Elle sert donc de fil conducteur pour l’ensemble des Directions de l’Etat et pour le Service des bâtiments (SBat). Elle n’est pas une liste de critères utilisés pour entreprendre ou non un projet particulier, mais propose des axes stratégiques à respecter au travers des décisions concernant le patrimoine immobilier de l’Etat.
Standard de construction durable Suisse (SNBS)
Comment construire le bâtiment public idéal ? Un bâtiment confortable, accessible à toutes et à tous, consommant peu d’énergie, laissant une place à la nature, adapté au changement climatique, et dont les coûts d’exploitation sont maîtrisés à long terme ? En utilisant le standard de construction durable SNBS, a décidé l’Etat de Fribourg à travers sa Stratégie de développement durable. Effective depuis le début de l'année 2023, une nouvelle directive relative à la durabilité des bâtiments de l'Etat adoptée par la DIME doit d'ailleurs aboutir à une démarche exemplaire pour l'ensemble du parc immobilier de l'Etat.
Bâtiments publics: des exemples de construction durable
Collège Sainte-Croix
Construit en 1983, le Collège Sainte-Croix à Fribourg a été agrandit et rénové afin d’absorber la croissance des effectifs, assurer une vie scolaire conforme aux exigences actuelles et répondre aux normes énergétiques et de sécurité. Il s’agit d’un assainissement exemplaire, cohérent et rationnel, pour un usage durable.
Idéalement situé au cœur de la ville de Fribourg, dans un cadre exceptionnel, calme, le collège est bien accessible en transports publics. Cet agrandissement valorise les ouvrages existants : l’ensemble des bâtiments exprime une unité au niveau des matériaux, des couleurs et permet de nouvelles synergies d’utilisation. Les structures des bâtiments composées de dalles et de poteaux en béton offrent une facilité de transformation ainsi qu’une modularité des espaces. Le bois a été favorisé pour l’exécution des plafonds, portes, sols, tablettes de fenêtres et parois intérieures. Les surfaces borgnes se trouvant dans les circulations et les espaces communs ont été corrigées afin d’apporter de la lumière naturelle et les qualités volumétriques de la salle de sport existante, en lien avec le tissu existant, ainsi que les espaces dédiés aux activités extérieures ont été préservés. Le réfectoire a été agrandi afin de créer un bel espace de rencontre où une alimentation équilibrée est promue. Un accès autonome est garanti aux personnes handicapées et l’établissement scolaire bénéficie de places de parc pour les véhicules deux-roues à l’abri de la pluie, sécurisées et éclairées.
Une attention rigoureuse a été portée à l’efficience énergétique : les bâtiments transformés, qui figuraient parmi les plus énergivores de l’administration cantonale, ont été assainis afin de respecter les critères du label Minergie-P. Malgré l’augmentation du volume bâti, la consommation énergétique globale est maintenant deux fois moins élevée qu’avant. Le complexe est raccordé au chauffage à distance du plateau de Pérolles et les toitures végétalisées sont recouvertes d’environ 1700 m2 de panneaux solaires.
L’assainissement et l’agrandissement du site a permis des économies financières conséquentes par rapport à un projet neuf sur un bien-fonds à acquérir, mais également des économies en termes d’énergie grise par la transformation des ouvrages existants.
Le projet, qui permet de soutenir le dynamisme du Collège Sainte-Croix et garantir son bon fonctionnement à long terme a été achevé pour la rentrée scolaire 2022 .
Le Musée d’Histoire Naturelle déménagera dans un prochain temps dans l’ancien Arsenal de Fribourg : un lieu de rencontre s’inscrivant dans une dynamique d’urbanisme durable, il se situera au croisement d’axes de mobilité douce.
Le projet lauréat du concours d’architecture s’inscrit dans la dynamique d’un urbanisme durable : recours au bois, respect du standard Minergie P, accessibilité par les transports publics et les moyens de mobilité douce, à proximité de la voie verte et de la gare. Cet emplacement central, proche des lieux d’intérêts et de détente, en fera un lieu de rencontre et donc de cohésion sociale. Sans compter les espaces extérieurs qui vont être revitalisés, avec la création d’un parc et la plantation d’arbres.
L'ouverture du musée est prévue pour 2028.
Innovante tant dans la conception que l’équipement, la nouvelle ferme-école sera pleinement profitable à l’économie, au respect de l’environnement et à la société.
Cette infrastructure, idéalement située au cœur du campus existant, renforcera la position de Grangeneuve comme pôle de compétence pour tous les acteurs liés à la filière alimentaire dans notre canton et bien au-delà. Elle profitera à l’économie fribourgeoise : appui pour les entreprises grâce à un réseau d’expert-e-s, développement de nouveaux produits, partenariats et collaborations, etc. Les utilisatrices et utilisateurs bénéficieront d’une infrastructure spacieuse et de qualité ainsi que d’options techniques innovantes permettant un allègement du travail. Le projet se veut également éducatif, car les futurs aménagements extérieurs seront créés par la filière horticole dans le cadre d’un projet d’école.
Une attention particulière a été donnée à la protection de l’environnement et à l’autonomie énergétique.
Le bâtiment n’aura aucune emprise sur les terrains en zone agricole et respectera des conditions et exigences élevées en matière de production d’électricité, de production de chaleur ainsi que d’enveloppe du bâtiment.
De grands stores seront placés sur toute la longueur de la ferme : translucides, modulables et laissant circuler l’air, ils permettront de protéger les espaces intérieurs en s’adaptant aux conditions météorologiques, garantissant ainsi un climat favorable.
La toiture sera recouverte de panneaux photovoltaïques destinés à la consommation de l’ensemble du campus et l’ossature en bois indigène permettra une production locale, avec un bilan écologique et climatique favorable.
Le bâtiment sera relié au réseau de chaleur à distance de la SAIDEF, se trouvant à proximité. Un projet d’installation de biogaz est également prévu, permettant de valoriser les déchets organiques. Il sera l’occasion « de tester de manière novatrice des aspects d’économicité et de réduction d’émissions de méthane dans le cadre de la politique énergétique 2050 » note Jean-François Steiert.
Cette nouvelle ferme-école permettra une revalorisation de l’espace grâce à une place publique devant le rural et le réaménagement des circulations, renforçant la qualité d’un site accueillant pour la population urbaine de proximité. Une mezzanine géante permettra de découvrir la ferme en tout temps et l’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite sera garantie.
Ce projet respectera autant le bien-être des étudiant-e-s, des personnes qui y travailleront, des visiteurs, que celui des animaux.
Autres thèmes
En 2014, Fribourg fait figure de pionnier en imposant l’utilisation de bois issu d’une production durable dans les constructions publiques, labels à l’appui, et en privilégiant le bois dont l’Etat est propriétaire. En choisissant de construire en bois local, le canton fait le choix d’une politique orientée vers la durabilité, qui favorise des sources d’approvisionnement locales, diminue la quantité d’énergie grise liée aux transports et garantit la qualité du matériau.
En 2014, une directive relative à l’utilisation du bois dans les constructions publiques de l’Etat ainsi que les constructions subventionnées par l’Etat est édictée et la Loi sur les marchés publics est adaptée.
Le bâtiment de la police cantonale à Granges-Paccot, inauguré le 30 novembre 2017 concrétise cette volonté. De nouvelles constructions en bois devraient voir le jour ces prochaines années, comme la ferme laitière de l'Institut agricole de Grangeneuve ou la salle de sport triple située sur le campus du lac Noir.
L’Etat de Fribourg installe des panneaux photovoltaïques sur ses bâtiments. Ceci permet de réduire ses charges énergétiques et d’atteindre une neutralité carbone. Le canton répond ainsi également au principe d'exemplarité défini par la législation et à ses engagements dans le cadre de la stratégie énergétique qu'il a adoptée.
Depuis 2012, des panneaux photovoltaïques ont été posés en contracting sur la majorité des toitures des bâtiments de l’Etat n’ayant pas ou peu de contraintes (pas de protection patrimoniale, toiture en bon état, de grande surface, etc.). Cela représente une production totale d’environ 2’200’000kWh annuelle ce qui équivaut à la consommation annuelle d’environ 550 maisons individuelles de 4 personnes.
Actuellement, l’Etat souhaite investir autant que possible dans l’achat des panneaux solaires et intégrer des critères de durabilité dans ses appels d’offre. Lors de constructions ou de rénovation, la pose de panneaux solaires en toiture et en façade est étudiée et maximisée. Une nouvelle étude du potentiel solaires sur les bâtiments et sur les parkings est en cours permettra de consolider la planification actuelle et le déploiement des futures installations solaires.
Afin d’atteindre une neutralité carbone, l’Etat de Fribourg abandonne les énergies fossiles pour le chauffage de ses bâtiments en les raccordant au chauffage à distance (CAD) lorsque cela est possible, bénéficiant ainsi d'une énergie renouvelable (75% minimum), locale et durable tout en réduisant ses charges énergétiques.
Le canton répond ainsi également au principe d'exemplarité défini par la législation et à ses engagements dans le cadre de la stratégie énergétique qu'il a adoptée.
Une planification régulière est établie par le Service des bâtiments avec les différents fournisseurs d’énergie. Les dates de raccordement et de la fourniture de chaleur dépendent de la stratégie du fournisseur d’énergie et sont amenées à évoluer régulièrement.
Ainsi, entre 2009 et 2023, 42 bâtiments ont été raccordés au chauffage à distance, pour une chaleur totale souscrite d’environ 22'750’000 kWh/an.
Contact
Développement durable
Bureau de la durabilité
Rue des Chanoines 17
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1701 Fribourg