Faits marquants et chiffres clés (SPoMi)

Comme en 2022 (+ 3'164 personnes sur une année), la croissance nette de la population étrangère du canton (hors asile) a été particulièrement vigoureuse en 2023 (+ 2'949), atteignant un pic record au 30 novembre 2023 avec un effectif total de 84'886 personnes (+ 3'329 par rapport au 30 novembre 2022). Il faut remonter au moins à la période 2013-2014 pour retrouver des augmentations comparables. Si les ressortissants du Portugal sont toujours les plus représentés dans le canton (26'717 personnes à fin 2023), l’immigration la plus prononcée vers notre canton est le fait, depuis plusieurs années, des ressortissants français (15'047 personnes présentes à fin 2023, avec une augmentation record de 1'153 personnes sur l’année).

Les mesures privatives de liberté aux fins de mise en œuvre de renvois de Suisse ne sont appliquées qu’en tant qu’ultima ratio à l’encontre de ressortissants étrangers tenus de quitter le pays mais qui s’y opposent. En 2023, le nombre de ces mesures exécutées (135) se situe, hormis les périodes de sous-activité dues aux crises covid, dans la moyenne des cinq dernières années (133 à 140 mesures). Le recours dans un nombre inhabituellement élevé de situations à l’affrètement de vols spéciaux s’explique par des exigences organisationnelles liées aux transferts vers la Croatie en application de l‘Accord de Dublin.

L’ordonnance de mesures restrictives de liberté de mouvement (assignation à un territoire ou interdiction de pénétrer une région déterminée) n’a pour sa part jamais été aussi fréquente qu’en 2023 (+ 122% par rapport à 2022). Cette augmentation massive s’explique par les multiples interpellations réalisées par la Police cantonale notamment à l’occasion d’actions spéciales destinées à contrer des phénomènes de délinquance propres à certains ressortissants étrangers sans titre de séjour en Suisse mais ne pouvant pas être renvoyés à bref délai.

Progressivement opérationnel depuis le 1^er mars 2019, le centre fédéral pour requérants d’asile de la Gouglera à Giffers a comptabilisé sur l’année écoulée un nombre record des personnes qui y ont été affectées et qui ont fait l’objet d’une décision de renvoi. Avec 1093 personnes en 2023, dont toutes relèvent de la compétence du canton de Fribourg pour assurer leur renvoi, les effectifs enregistrés les années précédentes sont explosés (552 en 2021 et 655 en 2022). Cette situation s’explique par l’afflux de nouveaux requérants d’asile en Suisse -hors crise en Ukraine- à un niveau qui n’avait plus été connu depuis la vague migratoire de 2015.  

Proportionnellement à l’effectif des nouveaux requérants d’asile, la dynamique des disparitions durant le délai maximal d’hébergement au Centre s’est également maintenue à un haut niveau en 2023, soit 492 disparitions sur l’année écoulée contre 268 en 2021 et 293 en 2022.

En raison de la pénurie de main-d’œuvre dans plusieurs branches économiques en Suisse, le nombre des sollicitations parvenant à notre secteur main-d’œuvre étrangère en vue de l’accès au marché du travail par des ressortissants étrangers a explosé depuis 2 ans. Après une année 2022 déjà particulièrement forte, des chiffres record ont été à nouveau enregistrés en 2023 pour les annonces concernant des ressortissants UE/AELE (+ 1'354 annonces supplémentaires en 2023).

Les demandes en établissement tant de cartes d’identité que de passeports suisses ont atteint en 2023 dans le canton des niveaux record, qu’explique le cumul de plusieurs facteurs, soit une attractivité encore persistante du renouveau des voyages après les périodes de crise dues au covid, l’exigence du passeport pour se rendre en Grande-Bretagne à la suite du Brexit et la coïncidence avec le renouvellement à un degré élevé des documents d’identité et de voyage.

La plateforme informatique Fripers permet de disposer au niveau cantonal des données des habitants de tous les registres communaux du canton en temps réel. L'accès à ces données fait l'objet d'un processus d'autorisation auprès du SPoMi.

Avec une augmentation en 2023 de près de 10% des accès autorisés à la plateforme Fripers, l’intérêt de celle-ci ne se dément pas.