Changements climatiques en Suisse et dans le canton de Fribourg
Au cours des dernières décennies, le climat de la Suisse a connu des changements considérables. En raison de sa situation géographique, notre pays a subi une hausse des températures de près de 2 °C au cours des 150 dernières années, alors que la moyenne planétaire se situe à environ 1 °C. Les impacts sont déjà visibles : recul des glaciers, augmentation de la température des lacs et cours d’eau, modification du développement saisonnier des plantes ou encore augmentation du nombre de décès lors des vagues de chaleur.
En 2018, le National Centre for Climate Services (NCCS) a publié les scénarios climatiques CH2018 établissant et comparant de manière concrète les effets des changements climatiques sur le territoire suisse à l’horizon 2085, avec et sans mesures de protection du climat. Ils prévoient des étés secs, de fortes précipitations, plus de journées tropicales et des hivers peu enneigés.
À titre d’exemple, les précipitations estivales en Suisse pourraient être réduites de 45 % par les changements climatiques dans le scénario sans mesures de protection. La région du canton de Fribourg devrait compter parmi les plus fortement touchées par les sécheresses dues au manque de précipitations estivales, avec une réduction de 20 % à 40 %. Même dans le scénario avec mesures de protection du climat, une réduction des précipitations estivales jusqu’à 20 % est prévue dans la région fribourgeoise. L’ensemble des données portant sur le territoire fribourgeois peut être consulté sur la page internet du NCCS.
Vision de la Confédération et du canton
La stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) de la Suisse est en place depuis son adhésion au protocole de Kyoto en 2003, avec, comme base stratégique depuis 2008, la loi sur le CO2 (RS 641.71) qui fixe à la Suisse des objectifs de réduction jusqu’en 2024. En ratifiant l’Accord de Paris sur le climat en 2017, la Suisse s’est engagée à respecter l’objectif climatique international de moins 50 % d’émission de GES d’ici 2030 par rapport au niveau de 1990. A la Suite du rapport scientifique publié en 2018 par le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) sur les impacts d’un réchauffement climatique global de 1,5 °C, le Conseil fédéral a décidé durant l’été 2019 que la Suisse devrait atteindre le seuil de zéro émission nette dès 2050.
Au niveau cantonal, le Conseil d’Etat a fait du climat une des priorités de son agenda. En novembre 2019, il a décidé d’accélérer la transition du canton vers une société neutre en carbone et de s’adapter aux changements climatiques. Dans cette optique, le gouvernement cantonal a défini deux objectifs sur lesquels baser sa politique climatique :
- Assurer les capacités d’adaptation du territoire aux changements climatiques ;
- Sortir de la dépendance aux énergies fossiles et réduire les émissions de GES de 50 % d’ici à 2030. À l’horizon 2050, le canton de Fribourg veut contribuer à l’objectif zéro émission nette (les émissions de GES résiduelles ne devront pas dépasser ce que les réservoirs, ou puits de carbone, sont capables d’absorber) ; il se rallie ainsi aux objectifs de la Confédération.
Le climat à l’Etat de Fribourg
De nombreux travaux ont été menés de front depuis 2018 pour assurer l’ambition climatique du Conseil d’Etat :
- Elaboration d’un bilan carbone cantonal permettant de connaître l’état des lieux et de suivre, de manière quantitative, l’effort à fournir pour atteindre les objectifs climatiques ;
- Analyse des risques induits par les changements climatiques sur le Canton ;
- Elaboration du Plan climat cantonal 2022-2026 ;
- Adoption par le Grand Conseil d’un crédit d’engagement de 21 millions pour la mise en œuvre du PCC ;
- Démarrage de la mise en oeuvre de 50 mesures du PCC entre 2021 et 2022 ;
- Mise en ligne et développement de la plateforme monplanclimat.fr.ch afin de sensibiliser et d’engager l’ensemble de la société fribourgeoise (collectivités, milieux de la formation, économie, société civile) aux enjeux climatiques.
Au sein de l’Etat de Fribourg, d’autres stratégies, programmes et mesures, au bénéfice de financements propres, sont conduits en faveur de la protection du climat. Il s’agit notamment de la Stratégie de développement durable, du Programme Bâtiments, du Plan sectoriel vélo, de la Stratégie biodiversité(en cours d’élaboration), d’indemnités pour les transports publics ou encore de divers projets dans les secteurs de l’agriculture et des forêts.
En date du 10 septembre 2021, le Grand Conseil a adopté le crédit d’engagement de 21 millions de francs pour la mise en œuvre du Plan climat cantonal (2022-2026).
Le Conseil d'Etat prévoit de présenter au Grand Conseil fin 2022 le projet de loi sur le climat consolidé, qui vise à encadrer et renforcer la politique climatique du canton. Ce faisant, le Conseil d'Etat met également en œuvre la motion « Base légale pour le climat et l’environnement » approuvée par le Grand Conseil le 25 juin 2020.
