Après l’enquête menée pour la première fois auprès de tout le personnel de l’Etat en 2022, l’analyse des résultats a conduit, en 2023, à l'identification de plus de 300 mesures au sein des différents services. Ces mesures visent à renforcer l’environnement de travail du personnel de l’Etat. Parallèlement, les mesures globales définies par le Conseil d'État sont en cours d’élaboration. Elles concerneront notamment l'amélioration des mesures relatives au développement du personnel, à la reconnaissance (culture de bienveillance), ainsi que la communication sur la prévention du harcèlement psychologique (mobbing) et sexuel.
Faits marquants des ressources humaines en 2023
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Une autre priorité de l’axe 5 « Préserver la santé et promouvoir le bien-être » a été l’élaboration d’un concept de promotion de la santé psychique, dont la mise en œuvre permettra de sensibiliser le personnel de l’Etat à cette thématique. Un concept de maintien en emploi a également vu le jour. Il vise notamment à favoriser les reprises progressives d’activité des personnes atteintes dans leur santé ou une meilleure gestion des absences (meilleur suivi, développement de bonnes pratiques, mise à disposition d’un guide etc.).
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Des principes de management ont été définis par le Conseil d’Etat avec l’appui de l’ensemble des cadres supérieurs de l’Etat. Ce projet va permettre d’amener l’Etat-employeur vers un management plus agile et participatif. Il découle de la Politique RH (axe 3 : « Soutenir l’encadrement ») et s’aligne directement sur les valeurs que le gouvernement s’est fixées pour cette législature (agilité, durabilité et orientation citoyen et citoyenne).
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Le 1er juillet 2023 a marqué l’entrée en vigueur de la nouvelle ordonnance sur la formation du personnel de l’Etat. Elle vise à valoriser la formation continue, en fixant des conditions-cadres flexibles et attrayantes pour le personnel. Parmi les principales nouveautés de cette mesure phare de l’axe 2 « Développer le potentiel des collaborateurs et collaboratrices », on trouve le droit pour tous, indépendamment du taux d’activité, à 5 jours de formation par an, dont 2 jours pour la formation de la langue partenaire (f/d).
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Au sujet de l’évaluation des fonctions, l’année a été principalement consacrée au projet « EFOCA suite » qui concerne toutes les fonctions de cadres dirigeants, hormis celles de chef-fe de service et de chef-fe de service adjoint/adjointe. Ce dossier impactera plus de 400 personnes qui seront rattaché-e-s à trois fonctions de cadres dirigeants/dirigeantes (chef-fe de groupe, cadre B, cadre A) ainsi que des adjoints/adjointes de cadre. Les 38 fonctions sous lesquelles ces personnes sont actuellement enregistrées seront supprimées. Parallèlement à « EFOCA suite », les travaux sur plusieurs requêtes de décision formelle se sont poursuivis.
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Pour faire face à la pénurie de personnel qualifié, un accent a été mis, en 2023, sur l’axe 7 « Accroitre l’attractivité de l’Etat-employeur » avec la mise en œuvre du nouveau système de reconnaissance des prestations exceptionnelles. Les premières primes ont été versées avec le salaire de juillet 2023 aux équipes ou aux collaborateurs et collaboratrices ayant effectué des tâches hors du commun dans le cadre de leur travail. Près de 800 collaborateurs et collaboratrices ont reçu une prime d’équipe (montant de 200 à 2500 francs) ou une prime individuelle (montant entre 500 et 2500 francs).
Hormis les primes, d’autres actions relatives à l’axe 7 de la Politique RH « Accroître l’attractivité de l’Etat-employeur » ont été réalisées : amélioration de la présence de l’Etat-employeur sur internet, enrichissement des informations disponibles sur le site internet de l’Etat, mise en place d’une stratégie de marketing sur les réseaux sociaux, notamment LinkedIn et Instagram, présence au salon des métiers Start ! auprès des personnes à la recherche de formation professionnelle initiale. Ces actions visent non seulement à attirer de nouveaux talents, mais aussi à renforcer la réputation de l’Etat en tant qu'employeur attractif, offrant des conditions de travail de qualité.
Chiffres-clés
dont 4 apprenti-e-s
Etat du personnel
2022 | 2023 | |
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Fluctuation du personnel (différence 0.56%) | 7.04% | 6.48% |
EPT (écart 1.47) | 36.77 | 38.24 |
Participation du personnel de l’Etat aux cours de formation continue
2021 | 2022 | 2023 | |
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Formation continue tout public | 627 | 854 | 691 |
Formation continue des cadres (hors cursus introductif) | 203 | 104 | 176 |
Formation introductive des cadres | 88 | 88 | 105 |
Formation à la prévention et gestion des conflits et du harcèlement (dispositif OHarc) | 51 | 155 | 330 |
Formation informatique | 83 | 84 | 86 |
Formation aux premiers secours | 277 | 129 | 264 |
TOTAL | 1329 | 1414 | 1652 |
Consultation Espace santé-social
2021 | 2022 | 2023 | |
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Nombre de personnes suivies | 507 | 506 | 583 |
Nombre de nouvelles ouvertures | 260 | 281 | 308 |
Rencontres/téléphones/visioconférences avec la personne concernée ou des tiers impliqués | 2202 | 1958 | 2070 |
Entretiens de réseau/bilans/médiations | 179 | 161 | 173 |
Echanges d’emails avec la personne concernée ou des tiers | 3906 | 4623 | 4862 |