Wichtige Ereignisse und Kennzahlen 2023 (LSVW)

Nach zwei sehr unbeständigen Covidjahren beschäftigte die Gefahr einer angekündigten Energieknappheit das LSVW in den Jahren 2022 und 2023 erheblich. Ein Projekt für die Notstromversorgung innerhalb des EVA-Gebäudes war bereits im Jahr 2018 im LSVW gewachsen; aber erst im März 2022 wurde diese Anlage vom Staatsrat freigegeben. Nach langen Monaten komplexer Arbeiten sowie der Koordination zahlreicher Berufsstände ist diese Stromversorgung seit November 2023 betriebsbereit. Sie ermöglicht dadurch den Labors, bei Strommangel unabhängig zu sein, und garantiert insbesondere die Durchführung von Trinkwasseranalysen im Falle eines Blackouts oder eines länger andauernden Stromausfalls.

Auf juristischer Ebene wurde das Amt im Jahr 2023 zu 19 Gesetzesrevisionsprojekten konsultiert. Für die ILFD beteiligte es sich auch an der Änderung der Verordnung der ILFD über die Stellung der Mitglieder der Einsatzgruppe bei Tierseuchen, um den Entschädigungssatz für die Mitglieder anzupassen. Aufgrund der Änderung des kantonalen Gesetzes über die Hundehaltung sowie seines Reglements, die am 1. Januar 2024 in Kraft treten, passte das Amt sein Musterreglement über die Hundehaltung an, welches den Gemeinden zur Verfügung gestellt wird, um ihnen die Abfassung ihrer eigenen Gemeindereglemente zu erleichtern. Schliesslich erliess das Amt 5470 Verwaltungsverfügungen, darunter 6 Verfügungen über ein Verbot der Tierhaltung. Das Amt beantwortete 22 Einsprachen/Beschwerden, gab 7 Stellungnahmen im Rahmen von Beobachtungsanfragen nach Beschwerden ab und leitete 230 Dossiers zur Strafanzeige an die Staatsanwaltschaft weiter.

Die seit 2021 vorgenommene akkreditierte Analyse von Tetrahydrocannabinol (THC) in den von der Kantonspolizei entnommenen Proben wurde 2023 fortgesetzt. In diesem Zusammenhang führte das Chemielabor insgesamt 122 Analysen durch (50 im Jahr 2022), was einem Anstieg von 144 % entspricht. 

Im Folgenden werden alle kantonalen und interkantonalen Kampagnen des Jahres 2023 präsentiert:

* in Zusammenarbeit mit dem DVSV VS (Teilanalysen der Trihalomethane) und dem Bereich Trinkwasser des -Inspektorats für Trink- und Badewasser des LSVW.
** als nicht konform für chemische Parameter bewertet.
*** in Zusammenarbeit mit der Abteilung Trinkwasser des Inspektorats für Trink- und Badewasser des LSVW.
**** derzeit keine gesetzliche Grundlage für die Bewertung der Konformität. 

* Diese Kampagne wurde als Monitoring durchgeführt.

* Diese Kampagne wurde als Monitoring durchgeführt.

** als nicht konform für chemische Parameter bewertet

Für den Lebensmittel- und Veterinärbereich durchgeführte Analysen

• Lebensmittelbiologie

2023 nahm der Sektor mikrobiologische Analysen von 4554 Proben vor. Dabei handelte es sich unter anderem um 3322 Trinkwasserproben, 242 Proben von Brauchwasser und Duschen zum Nachweis von Legionellen, 25 Proben von Strandbadwasser und 965 Lebensmittelproben. Diese wurden im Rahmen von 17 kantonalen Kampagnen, einer interkantonalen Kampagne und einer nationalen Kampagne analysiert. Dazu kommen 24 Analysen aus verschiedenen Matrizes, die im Rahmen eines Ringanalyseprogramms untersucht wurden (Qualitätssicherung).

• Veterinärbiologie

2023 führte der Sektor insgesamt 37 159 Analysen von 35 007 Proben (43 623 im Jahr 2022) durch. Die direkt in den Schlachthöfen des Kantons entnommenen Proben im Rahmen des RiBeS-Programms des Bundes (Rindviehbeprobung am Schlachthof) wurden 2023 alle durch das Laboratorium analysiert.

Diagnostische Untersuchungen von Krankheiten mit Meldepflicht (TSV)

* PRRS: Porcines reproduktives und respiratorisches Syndrom

Im Januar 2023 wurden das Inspektorat für Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände, das Inspektorat für Milchwirtschaft und Primärproduktion sowie die Chemie- und Biologielabors einem Überwachungsaudit durch die SAS (Schweizerische Akkreditierungsstelle) unterzogen. Das Ergebnis dieses Audits war erfolgreich und führte nur zu geringfügigen Nichtkonformitäten. Das veterinärbiologische Labor konnte dem Register (STS 0161) eine Methode zur Bestimmung der Zoonose Coxiellose (Coxiella burnetii) oder Q-Fieber mittels qPCR hinzufügen. Das Chemielabor konnte die GC-MS/MS-Technologie (Gaschromatographie gekoppelt mit Tandem-Massenspektrometrie) in das Register aufnehmen.

Das Inspektorat für Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände (ILG) führte 2023 insgesamt 1580 Inspektionen (2022: 1387) in den über 4000 dem LSVW bekannten Lebensmittelbetrieben des Kantons durch. Der Anteil an Ergebnissen, die nicht den Vorschriften entsprachen (71 %), ist mit jenem von 2022 (70 %) vergleichbar. Diese zumeist ohne Vorankündigung durchgeführten Inspektionen fanden mehrheitlich in Restaurationsbetrieben statt (60 % der 2023 durchgeführten Inspektionen – gegenüber 55 % im Jahr 2022), gefolgt von Geschäften (23 % gegenüber 28 % 2022), gewerblichen Betrieben (Käsereien, Metzgereien, Bäckereien usw.) (16 %) und der Industrie (1 %).

Im Rahmen der amtlichen Kontrolle ist das ILG damit beauftragt, amtliche Proben für die Laboratorien des LSVW, die Kontrollorgane anderer Kantone (im Rahmen der Interkantonalen Vereinbarung zwischen den Westschweizer Kantonen) oder das BLV zu entnehmen. 2023 hat das ILG somit 1124 Proben von Lebensmitteln und Gebrauchsgegenständen entnommen (gegenüber 1224 im Vorjahr).

Neben diesen Tätigkeiten ist das ILG zuständig für die Kontrolle der im Bereich der pflanzlichen Primärproduktion tätigen Betriebe, die Beurteilung, ob Baugesuche für Betriebe im Lebensmittelsektor die Anforderungen erfüllen, und die für die Geschäftsführer von öffentlichen Gaststätten erteilten Kurse (Wirtekurse). Zudem überprüft das ILG im Auftrag der Interkantonalen Zertifizierungsstelle (IZS), ob die Anforderungen der Pflichtenhefte von Gruyère AOP und Vacherin fribourgeois AOP eingehalten werden, sowie seit 2023 der Bezeichnung Alp für diese Produkte.

Die untenstehende Tabelle enthält die Analysen, die im Rahmen der Trinkwasserverteilung vorgenommen wurden. Diese Analysen umfassen die amtlichen Probenahmen durch das ILG und die Proben, welche die Wasserverteiler im Rahmen ihrer Selbstkontrolle erhoben haben. Die Wasserverteiler des Kantons Freiburg müssen diese Analysen, basierend auf dem kantonalen Recht, beim LSVW vornehmen lassen.

Im Jahr 2023 inspizierte das ILG 57 Trinkwasserverteiler (2022 waren es 37); 9 Inspektionen wurden durchgeführt, um die Inbetriebnahme neuer Ressourcen und Desinfektionssysteme zu genehmigen, und 48 Inspektionen erfolgten im Rahmen amtlicher Kontrollen.

Im Bereich der Verschmutzungen wurden im Berichtsjahr 5 (2022 waren es 4) Fälle behandelt. Bei diesen Fällen handelte es sich um mikrobiologische Verschmutzungen der Trinkwassernetze, die dank Selbstkontrollanalysen beim LSVW zutage traten. Es handelte sich namentlich um Verschmutzungen, die in kleinen Gemeinden stattgefunden haben oder keine grossen Bevölkerungsgruppen betrafen. In solchen Fällen wird die Bevölkerung (durch den Verteiler) darauf hingewiesen, dass das Wasser vorübergehend abgekocht werden muss, und das Wasser der betroffenen Netze wird mit Chlor desinfiziert. In diesen vier Fällen von mikrobiologischen Verschmutzungen mussten die betroffenen Ressourcen ausser Betrieb genommen und ein System zur ständigen Chlorierung eingerichtet werden, bis die Netze wieder den Vorschriften entsprachen oder die definitiven Systeme zur Wasserbehandlung installiert waren (UV-Desinfektion).

Auf der Grundlage der Empfehlungen des Bundes (Bundesamt für Umwelt (BAFU) und Bundesamt für Gesundheit) wird im Kanton Freiburg das Wasser von 12 Strandbädern, die als öffentlich definiert sind, jährlich einer mikrobiologischen Kontrolle unterzogen. Das LSVW ist zuständig für die Entgegennahme und die Analyse der entsprechenden Proben. Die Ergebnisse, die dem BAFU und dem Kantonsarzt übermittelt werden, werden Anfang Sommer in Form einer Karte publiziert. 

Im Jahr 2023 wurden von den 25 entnommenen Proben 21 mit der Qualitätsklasse A (ausgezeichnet), drei mit der Qualitätsklasse B (gut) und eine mit der Qualitätsklasse C bewertet; letztere bedeutet, dass eine Gesundheitsbeeinträchtigung durch das Badewasser nicht auszuschliessen ist. Für den Strand mit der Qualitätsklasse C wurde von der zuständigen Gemeinde ein Badeverbot verhängt. Die Aufhebung des Verbots erfolgte nach einer erneuten Probenahme mit dem Ergebnis der Qualitätsklasse A, was die Wirksamkeit der ergriffenen Massnahmen belegt.

Das LSVW entnahm 62 Proben von Wasser aus Becken von öffentlich zugänglichen Schwimmbädern.
Insgesamt entsprachen 36 (58 %) dieser Proben nicht den Vorschriften. In 24 Fällen war der Gehalt an Chloraten (Salze, die beim Abbau von Chlorprodukten entstehen, mit denen die Becken desinfiziert werden) zu hoch. Andere Proben wurden in Bezug auf Carbamid (Harnstoff, stickstoffhaltige Stoffe), THM (Summe der Trihalogenmethane aus der Reaktion von Chlor mit organischen Stoffen) und auf die mikrobiologische Qualität beanstandet. In zwei Becken wurde der Legionellengehalt überschritten. Bei ihnen wurden, ebenso wie bei den von diesen Mängeln betroffenen Badeanstalten, geeignete Massnahmen ergriffen.

Das LSVW bestimmte ausserdem bei amtlichen Probenahmen und Analysen, die im Rahmen der Selbstkontrolle von den Betreibern öffentlich zugänglicher Duschanlagen durchgeführt wurden, den Legionellengehalt von 190 Duschwasserproben. Insgesamt 9 dieser Proben (3,2 %) wiesen eine zu hohe Konzentration dieses Krankheitserregers auf.

Die Kontrollen des Chemikalienmarkts beziehen sich auf Lieferanten (Händler oder Verkäufer), Hersteller und Importeure von Chemikalien. Im Jahr 2023 wurden 37 Inspektionen durchgeführt (gegenüber 35 im Jahr 2022), von denen 34 (92 %) nicht konform waren. Ein Grossteil der Nichtkonformitäten betraf die Kennzeichnung, die Bereitstellung von Sicherheitsinformationen, die Zulassung von Biozidprodukten, die Meldung von Produkten im Chemikalienregister und den Ausschluss des Verkaufs in Selbstbedienungsläden.

Im Jahr 2023 wurden freiburgische Lebensmittel tierischer Herkunft in rund 50 Länder auf allen Kontinenten exportiert.

Bei jeder Ausfuhr dieser Waren wird eine vom Amt ein Exportzertifikat ausgestellt und unterzeichnet. Für das Jahr 2023 wurden 577 Zertifikate vorbereitet, authentifiziert und unterzeichnet, was einem leichten Rückgang von 6,8 % im Vergleich zum Vorjahr entspricht. Es ist anzumerken, dass dieser Rückgang der Anzahl ausgestellter Bescheinigungen nicht mit dem Volumen der ausgeführten Waren in Verbindung gebracht werden kann. Die Mitarbeiter des LSVW führten bei einem Exportunternehmen 16 Kontrollen von Waren durch, die für die Eurasische Wirtschaftsunion (EAWU) bestimmt waren.

• Liveschaltung von eCert: 

eCert ist eine Anwendung, die dazu dient, elektronische Gesundheitsbescheinigungen für die Ausfuhr von Tieren und tierischen Erzeugnissen, wie z. B. Lebensmitteln tierischer Herkunft, in Drittländer auszustellen. Mit diesem Tool können die Bescheinigungen damit neu durch Betriebe und Vollzugsstellen elektronisch erfasst, ausgestellt und gesiegelt werden. Die entsprechenden Vorlagen werden vom BLV erstellt und verwaltet und für die Benutzer in eCert publiziert. Die bilateralen Gespräche mit Drittländern über eine vollständige elektronische Übermittlung dieser Zertifikate sind im Gange. Ausserdem werden die letzten Details für die Implementierung einer elektronischen Signatur der Zertifikate im eCert-Tool fertiggestellt, damit die Zertifikate nicht mehr zur Unterzeichnung ausgedruckt werden müssen.

Nach einer Pilotphase von Ende April bis Ende Juni 2023, die es dem LSVW ermöglichte, die Anwendung zu evaluieren und konstruktives Feedback zu geben, wurde die Anwendung am 30. Oktober 2023 aufgeschaltet. Seit diesem Datum wurden 18 Zertifikate über die eCert-Plattform ausgestellt. Die Zahl der anhand der Anwendung erstellten Zertifikate wird sich erhöhen, wenn weitere Zertifikate für die Nutzer verfügbar gemacht werden.

Im Jahr 2023 wurden zwei Fälle der hoch pathogenen Vogelgrippe (HPAI), einer hoch ansteckenden Tierseuche, bei Lachmöwen in der Region Murten diagnostiziert. Es gab keine weiteren Fälle bei Wildvögeln und während des gesamten Jahres 2023 keinen Fall bei Hausgeflügel. Nach dem Auftreten der ersten HPAI-Fälle bei Wildvögeln Mitte November 2022 im Kanton Zürich wurde am 24. November 2022 die Verordnung des BLV über Massnahmen zur Verhinderung der Weiterverbreitung der Aviären Influenzaerlassen, die bis zum 15. Oktober 2023 in Kraft blieb. Derzeit gibt es keine definierten nationalen Massnahmen, die Massnahmen werden auf lokaler Ebene von den Kantonen getroffen. Auf dem Gebiet des Kantons Freiburg wurden keine weiteren hochansteckenden Krankheiten festgestellt. Die Afrikanische Schweinepest nähert sich jedoch weiterhin gefährlich von Norden und Süden her der Schweiz (diagnostizierte Fälle in unseren Nachbarländern Deutschland und Italien) und der Kanton Freiburg bereitet sich aktiv vor, um im Falle eines Ausbruchs der Krankheit wirksam eingreifen zu können. 

Weitere Informationen finden Sie unter diesen Links: 

- Die Vogelgrippe

- FAQ Vogelgrippe

Die Bovine Virusdiarrhoe (BVD) ist noch nicht ausgerottet und ihre Bekämpfung bleibt eine Priorität. Eine Verschärfung der BVD-Bekämpfungsmassnahmen auf nationaler Ebene mit der Definition von drei Kriterien, die erfüllt werden müssen, um den Status eines "BVD-freien" Betriebs zu erhalten, wird derzeit zwischen dem Bund, den kantonalen Veterinärämtern und den Branchenvertretern diskutiert. Dieser Ausrottungsplan mit verstärkten Bekämpfungsmassnahmen soll Ende des ersten Quartals 2024 in Kraft treten. 

Im Jahr 2023 trat eine neue Problematik auf. Nach Bränden in Stallgebäuden (Cournillens, Forel, Barberêche, Rechthalten) oder Einrichtungen der Lebensmittelverarbeitung (Käserei in Vuisternens-en-Ogoz) kam es, zusätzlich zu den Verlusten durch die direkten Folgen des Brandes (Verlust von Tieren oder Waren, Infrastrukturen und Material), zum Zerbersten der auf den Dächern der betroffenen Gebäude installierten Photovoltaikanlagen und zu Kontaminationen der umliegenden Kulturen und Weiden durch die Trümmer. Diese sehr scharfkantigen Trümmer können, wenn sie verschluckt werden, eine Gefahr für die Gesundheit der Tiere oder Verbraucher darstellen. Das LSVW ergriff daher Massnahmen für die kontaminierten Parzellen, um eine Ernte oder Beweidung vor der Dekontaminierung zu verhindern. Diese Problematik wurde angesichts der zunehmenden Verbreitung von Photovoltaikanlagen auf landwirtschaftlichen Gebäuden oder Wohnhäusern ernst genommen. In Zusammenarbeit mit verschiedenen betroffenen Dienststellen wie dem LSVW, dem Amt für Umwelt (AfU), der Sektion Landwirtschaft des landwirtschaftlichen Instituts Grangeneuve oder dem Amt für zivile Sicherheit und Militär (AZSM) wurden klare Verfahren ausgearbeitet.

Alle amtlichen Kontrollen wurden nach dem festgelegten Programm durchgeführt. 

Die Probenahmen für das Rückstandsmonitoring in der Milch für das Lebensmittel- und Veterinäramt im Rahmen des nationalen Rückstandsüberwachungsprogramms werden weiterhin vom Sektor Milchinspektorat und Primärproduktion durchgeführt.

Insgesamt wurden 21 Milchliefersperren angeordnet, gegenüber 29 im Jahr 2022.

Verstösse im Bereich des Tierschutzes werden an die Sektion Tierschutz weitergeleitet.

Die amtlichen Kontrollen in der Primärproduktion, die Berichte der GUB-Kontrollen und die Kontrollen der Besamungstechniker für ihren eigenen Betrieb werden alle über das System AC-Mobile eingegeben.

Im Hinblick auf die Anpassungen der kantonalen Gesetzgebung über die Hundehaltung (HHG), die am 01.01.2024 in Kraft treten, hat das LSVW eine breit angelegte Informationskampagne durchgeführt, die über Pressemitteilungen und soziale Netzwerke, aber auch bei Tierärzten, Gemeinden, gemeldeten Hundeausbildnern sowie über Mailings an die von der Änderung betroffenen Hundehalter erfolgte.

Das LSVW hat einen praktischen Test und einen theoretischen Kursentwickelt und verschiedene Dokumentationen (Plan, Raster und Video für die praktische Leitfähigkeitsprüfung, Liste der Hundetrainer/innen, Flyer usw.) veröffentlicht.

Hundeausbildner/innen, die den theoretischen Unterricht erteilen und/oder den Test zur Beurteilung der Führbarkeit für neu gehaltene Hunde (ab dem 01.01.2024) durchführen möchten, müssen vom LSVW zugelassen werden. Die ersten Ausbildungsveranstaltungen fanden 2023 statt und werden 2024 fortgesetzt.

Änderung der kantonalen Hundegesetzgebung (HHG) per 01. Januar 2024

Neue Hundehalterin oder neuer Hundehalter